近日，河北一貨車司機因北斗掉線服毒事件引發(fā)了各方關注。4月10日，唐山市就此事披露了詳細的調(diào)查情況。此事雖隨著結(jié)果的公布已告一段落，但我們希望這樣的悲劇不再出現(xiàn)。當然，我們也更應該關注到貨運行業(yè)的艱辛，關注千萬貨車司機的生存環(huán)境和痛點，并結(jié)合中央提出的“維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權(quán)益”的號召，真正實現(xiàn)有效的改善。
他們是理應受到關懷的群體
筆者最先接觸的是物流業(yè)務，因為業(yè)務往來，與大大小小數(shù)十家物流公司有過接觸。即便是很大的物流公司，為它們所承運貨物的也大部分是這些個體的貨車司機。很多時候我會到發(fā)貨現(xiàn)場，也與這些貨車司機進行交流。
這個群體給我最大的一個印象，就是沉默。大城市白天進不了城，他們往往是凌晨下了高速路，然后停在指定接貨地點附近、睡在車上。當我早上帶車接貨時，我常常說“不好意思，久等了”，他們只是很淡淡地回復“沒事，習慣了”。有時候是夫妻兩個人，常常是黝黑的丈夫在拉掛遮雨帆布，同樣黝黑的妻子在點貨、交接。印象最深的是一個蘇北的司機，他較為健談，他驕傲地談起走過的地方，談起自己跑車掙錢蓋了房子也為幾個兒子娶了媳婦。但當談到兒子時，他沉默了一會，說幾個兒子沒有一個愿意再干貨車司機的活“臟累，還被人看不起，受到各種欺負。”
有關數(shù)據(jù)顯示：90%以上的司機都是個體戶，高中及以下學歷占95%。而據(jù)我了解，他們基本是自費買車的農(nóng)民。在公路物流界，轉(zhuǎn)貨賣貨是很正常的現(xiàn)象，一單貨可能轉(zhuǎn)手6、7回，到貨車司機手里的錢常是保底。貨源不穩(wěn)定，運費收入低；四海為家，聚少離多。已經(jīng)高度市場化的行業(yè)，卻有著這樣較低的從業(yè)門檻和較差的組織化程度。可見，其仍然印刻著傳統(tǒng)與粗放的底色。
公路運輸仍然是國內(nèi)物流的中堅力量，更有數(shù)據(jù)顯示，2020年，貨車司機從業(yè)人數(shù)從2018年的2100萬降至1800萬。貨車司機的流失、存在巨大的缺口是不可忽視的事實。但值得注意的是，貨車司機逐年遞減的背后面臨的是我國商品流通性日益增強，貨物流通需求量越來越大。
習近平總書記在2020年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話中提出，“要適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權(quán)益。”
改變這一現(xiàn)狀需要體制、機制的突破，但當前更需要主動研究解決道路貨運行業(yè)存在的困難，真心關愛貨車司機群體，以問題為導向，想貨車司機所需，解貨車司機之憂，讓貨車司機真正感受來自各方的關懷。
問題一：司機被不合理處罰該如何維權(quán)？
河北貨車司機金德強疑因衛(wèi)星定位系統(tǒng)掉線被扣車，查扣車輛罰款2000元，之后自殺身亡的消息引發(fā)網(wǎng)絡熱議，更引出一個現(xiàn)實存在的尖銳話題：司機被處罰合理嗎？如何不合理，該如何維權(quán)？
有著“貨車維權(quán)第一人”之稱的河南西峽貨運司機王金伍認為，公路之所以存在“三亂”現(xiàn)象，一定程度上跟貨車司機的不懂法相關。許多貨車司機，面對不合理執(zhí)法都是沉默，從不質(zhì)疑，也不注重自身權(quán)益的維護。在王金伍看來，作為司機來講，一定要學法懂法，遇到不合理執(zhí)法時一定要敢于維權(quán)，“要是百分之一的司機有維權(quán)意識，公路‘三亂’現(xiàn)象都能減少百分之八十。”
其次，要相信和依靠法制，勇于拿起法律武器。司機被處罰后，可以通過行政復議、行政訴訟的途徑維護自身權(quán)益。首先是行政復議，例如作出行政處罰的行政機關是唐山市豐潤區(qū)交通運輸局，那么司機可以到唐山市交通運輸局或者豐潤區(qū)人民政府申請行政復議。也可以不經(jīng)過行政復議，直接向人民法院起訴行政機關（例如本案是豐潤區(qū)交通運輸局），如果經(jīng)過行政復議，根據(jù)《行政訴訟法》第26條的規(guī)定，復議機關維持原行政行為的，可以將原行政行為的行政機關和復議機關作為共同被告，提起行政訴訟。
有人會說，不管是行政復議還是行政訴訟，不僅時間長、成本高，而且原告敗訴的概率較高。這的確存在，但筆者也是打過幾次官司的，有體會就是，當前的法制環(huán)境在不斷改善，在我國不斷走向法制化、規(guī)范化的道路上，各方應該相信和依靠法制，用好法律武器，共同創(chuàng)造更良好的社會法制環(huán)境，而不要采取非理性的宣泄措施。
更重要的是，交通界和法制界需要創(chuàng)新，要給予更多的司法援助，建立常態(tài)化、全國聯(lián)網(wǎng)的司法援助機制，讓流動中、有時身處異地的司機們有底氣、有時間，有可靠的代理人，并以合理的價格打得起官司。
問題二：司機被拖欠運費該如何解決？
根據(jù)2019年一份調(diào)查報告顯示：在被調(diào)研的貨車司機中，高達82%的人有過被克扣或拖欠運費的經(jīng)歷；而且很多人并非只有一次這樣的遭遇，在近三年內(nèi)有49.7%的貨車司機有兩次及以上的被克扣或拖欠運費的經(jīng)歷。也就是說被克扣或拖欠運費，不僅更為普遍而且更讓貨車司機們關注。
這些被克扣或拖欠的運費都是貨車司機的血汗錢，金額少則數(shù)百多則上萬；其中2000-4000元（單次被拖欠或克扣的運費金額）的占比最高，為26.8%。以下是一些常見借口：
時效慢了，誤事得扣錢。
貨物有破損得賠償，就從運費里面扣。
這車貨沒賺到錢，運費你給便宜點唄。
最近資金周轉(zhuǎn)困難，運費先緩一緩。
上家也還沒跟我結(jié)款，我這也沒錢，等上家錢到了我再跟你結(jié)運費。
貨車司機態(tài)度不好，得讓我消消氣，運費要暫時緩一緩。
從中可以看出貨主把風險轉(zhuǎn)嫁給貨車司機，或者借機壓價以達到節(jié)約成本的目的，這些才是克扣、拖欠運費背后“真正的理由”。現(xiàn)今貨運市場作為競爭激烈的“買方市場”，也給了這些貨主克扣、拖欠貨車司機運費的底氣。
在這方面，國家近年來解決農(nóng)民工被拖欠工資的措施給了筆者較大的啟發(fā)。
2017年12月，國務院辦公廳《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》開始執(zhí)行，而且《辦法》還要求，各地政府要保障農(nóng)民工工資支付工作實施年度考核，推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責任，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。每到農(nóng)歷新年，被欠薪的農(nóng)民工兄弟找政府去解決自己的問題已成常態(tài)。
據(jù)國家人力資源與社會保障部介紹，12333勞動保障客服電話服務已實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民工被拖欠工資也可找他們解決。
筆者思考，能不能參照這樣的方式，解決拖欠貨車司機運費的問題，也納入交通部或各地政府保障農(nóng)民工權(quán)益必須保障的事項中。這樣的建議也許還有些粗陋，但希望相關部門能在充分調(diào)研的基礎上，盡快出臺有效保障權(quán)益的相關政策，讓那些黑心貨主無所遁形，受到應有的懲罰。
問題三：誰來關懷他們的一路風霜？
成年人的世界里從來就沒有容易二字，貨車司機的生活也許更難一些。
他們承受著較為沉重的養(yǎng)家負擔，根據(jù)樣本提供的數(shù)據(jù)，貨車司機平均間隔20天才能與家人見面。回家后，他們在家休息的時間很短，一旦有了貨源就立即出發(fā)投入運營。貨車司機只有在春節(jié)時能多休息幾天，春節(jié)休息的平均天數(shù)為13.6天。能在家休息15天以上的卡車司機數(shù)量不超過一半，為47.4%。超過40%的貨車司機每天駕駛時間超過12小時，其中有近20%的司機會攜帶“卡嫂”、孩子工作。中途沒有休息、睡覺的場所，常年風餐露宿，穿州過省地長途駕駛是貨車司機的工作常態(tài)。
其實，貨車司機的需求很簡單，就是睡個安穩(wěn)覺，停車不會被偷油。在這一基礎上能有洗澡、洗衣、餐飲、住宿等服務，只要收費合理，大家也樂意接受。
好在，解決這一痛點，已經(jīng)有了較好的辦法——那就是全社會在廣泛支持建設的“司機之家”。
2018年全總聯(lián)合交通部門，開展了針對貨車司機的100個“司機之家”的建設，建設地點主要位于高速公路服務區(qū)、普通國省干線公路服務區(qū)(站)、物流通道貨物集散地或者物流園區(qū)，擁有餐飲休息、停車安保、宣傳教育、配套服務等基本功能。
而現(xiàn)在，各地交通部門、中石油、中石化等企業(yè)都在推進建設“司機之家”。據(jù)悉，中石化“卡車司機之家”的常規(guī)服務有安全停車、自助加水、餐廳、休息區(qū)、淋浴、洗衣、干衣、道路救援、部分站點還結(jié)合卡車司機需求情況提供免費WIFI、休息房、自助廚房等特色服務。
據(jù)了解，“十四五”期間，交通運輸部將繼續(xù)依托公路服務區(qū)、普通國省干線公路加油站、物流園區(qū)加快推進“司機之家”建設，提升服務覆蓋范圍，使廣大貨車司機能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”成為廣泛現(xiàn)實。
每一個人的生命價值都應該被尊重。當各方在討論貨車司機金德強這樣的悲劇如何不再上演時，還應更多地做到舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，合理紓解壓力，降低弱勢群體尋求社會救濟的成本。這些關鍵點，已勢在必行。
http://m.y3995.cn
